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1.8萬字四中全會決定發布,歷史級別風口密集現身

  重磅事件頻頻現身,不斷沖擊著或許還在沉睡的投資者。

  在進博會開幕、央行意外“降息”等一系列重磅事件之后,11月5日傍晚,新華社授權發布《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),全文1.8萬余字,由15部分構成。其中,第六部分,以1727字的篇幅對“堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展”進行了詳細闡述。

  通讀《決定》全文,可以發現,這一個歷史級別的決議,對今后數十年甚至上百年經濟社會的發展,都將產生深刻影響。而據券商中國記者統計,在《決定》全文當中,至少有13個細分或大類行業在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程當中,可能長時間直接受益,因此也可以說,這13個板塊站在了歷史級別的風口之上。

  1727字詳述社會主義市場經濟體制

  決定稿由15部分構成,分為三大板塊。第一板塊為第一部分,是總論,主要闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系發展的歷史性成就、顯著優勢,提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,安排了13個部分,明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發展的方向,并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結束語,主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導提出要求。

  其中第六部分,對堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展做了詳細說明。具體如下:

  六、堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展

  公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。必須堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系。

  (一)毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。探索公有制多種實現形式,推進國有經濟布局優化和結構調整,發展混合所有制經濟,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優做大國有資本。深化國有企業改革,完善中國特色現代企業制度。形成以管資本為主的國有資產監管體制,有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境,完善構建親清政商關系的政策體系,健全支持中小企業發展制度,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。深化農村集體產權制度改革,發展農村集體經濟,完善農村基本經營制度。

  (二)堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,強化稅收調節,完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關制度和政策,合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系。重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業。鼓勵勤勞致富,保護合法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,調節過高收入,清理規范隱性收入,取締非法收入。

  (三)加快完善社會主義市場經濟體制。建設高標準市場體系,完善公平競爭制度,全面實施市場準入負面清單制度,改革生產許可制度,健全破產制度。強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。健全以公平為原則的產權保護制度,建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,加強企業商業秘密保護。推進要素市場制度建設,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強化消費者權益保護,探索建立集體訴訟制度。加強資本市場基礎制度建設,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系,有效防范化解金融風險。優化經濟治理基礎數據庫。健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制。實施鄉村振興戰略,完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉融合發展體制機制。構建區域協調發展新機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

  (四)完善科技創新體制機制。弘揚科學精神和工匠精神,加快建設創新型國家,強化國家戰略科技力量,健全國家實驗室體系,構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。加大基礎研究投入,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,支持大中小企業和各類主體融通創新,創新促進科技成果轉化機制,積極發展新動能,強化標準引領,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。完善科技人才發現、培養、激勵機制,健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系,改進科技評價體系,健全科技倫理治理體制。

  (五)建設更高水平開放型經濟新體制。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,推動制造業、服務業、農業擴大開放,保護外資合法權益,促進內外資企業公平競爭,拓展對外貿易多元化,穩步推進人民幣國際化。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。健全促進對外投資政策和服務體系。加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設。推動建立國際宏觀經濟政策協調機制。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。完善涉外經貿法律和規則體系。

  其實,在第五部分當中,涉及到經濟的還有一段:深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力。健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度。建設現代中央銀行制度,完善基礎貨幣投放機制,健全基準利率和市場化利率體系。

  13大行業迎來歷史級別機遇

  以下是券商中國記者從《決定》全文中統計出的13大行業:

  一是在第五部分當中,提及建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息。數字政府在這個級別的會議當中提及,此前并不多見。可以預見,未來政府向數字化、智能化轉型的趨勢已經形成,相關行業公司或因此受益,涉及到的公司主要包括太極股份、數字政通、天源迪科、榕基軟件等。

  二是文中提及要健全以公平為原則的產權保護制度,建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,加強企業商業秘密保護。可以預期,未來關于知識產權的保護只會越來越嚴格,涉及到的公司可能長期受益,主要包括安妮股份、中國科傳、光一科技、數字認證、拓爾思、榕基軟件、蘇大維格、美亞柏科等。

  三是文中多次提及農村建設和改革,而在此前的高級別會議當中,也曾多次提到鄉村振興。此次全會再次提出實施鄉村振興戰略,完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉融合發展體制機制。涉及到的公司主要包括北大荒、蘇墾農發、傲農生物、中農立華、諾普信、新洋豐、云圖控股、神州信息等。

  四是文中提及建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,支持大中小企業和各類主體融通創新,創新促進科技成果轉化機制,積極發展新動能,強化標準引領,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。促進產學融發展,在很大程度上要創投或者創業平臺,而涉及到這些業務的公司主要包括九鼎投資、魯信創投、電廣傳媒、華金資本、創業黑馬等。

  五是要加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設。這類公司主要是各地的港口、高速、機場等公司。

  六是要建立健全網絡綜合治理體系,加強和創新互聯網內容建設,落實互聯網企業信息管理主體責任,全面提高網絡治理能力,營造清朗的網絡空間。涉及到的公司主要是美亞柏科、啟明星辰、藍盾股份、綠盟科技等公司。涉及到網絡內容的主要是新華網和人民網等。

  七是要堅持就業是民生之本,實施就業優先政策,創造更多就業崗位。健全公共就業服務和終身職業技能培訓制度,完善重點群體就業支持體系。涉及到這塊的上市公司主要是科銳國際和蘭生股份(相關業務屬于大股東)等。

  八是文中重點提及完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制。支持和規范民辦教育、合作辦學。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。發揮網絡教育和人工智能優勢,創新教育和學習方式。涉及到的公司主要包括中公教育、佳發教育、視源股份、國脈科技、昂立教育等。

  九是要堅持應保盡保原則,健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度,穩步提高保障水平。加快建立基本養老保險全國統籌制度。加快落實社保轉移接續、異地就醫結算制度,規范社保基金管理,發展商業保險。涉及到的公司主要是易聯眾和德生科技等。

  十是優化生育政策,提高人口質量。積極應對人口老齡化,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。涉及到的公司主要包括諾邦股份、延江股份、千金藥業、愛嬰室、實豐文化、金發拉比、戴維醫療、湖南發展等。

  十一是文中再次建設美麗中國,并提到要普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。環保板塊必然因此受益,維爾利、盈峰環境、龍馬環衛、上海環境、瀚藍環境等可能受益。

  十二是加快軍民融合深度發展步伐,構建一體化國家戰略體系和能力。關于軍民融合的公司及股票有很多,主要包括火炬電子、愛樂達、  中直股份、晨曦航空、中航光電、金奧博、萬里馬等。

  十三是文中多次提及先進制造業。對于資本市場來說,這個面比較廣,相應的ETF(包括5G、信息技術、半導體、科技、通信、計算機等)應該會有持續的熱度。

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